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            1. 《大同市醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》政策解讀

              發布時間: 2020-01-05 11:01
              來源: 市衛生健康委員會
              閱讀量:
                   

              一、背景

              人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志,醫療衛生是保障人民健康的重要民生事業。按照我國醫療衛生體制,醫療衛生領域財政事權主要包括公共衛生、醫療保障、計劃生育、能力建設等四個方面。目前,我國醫療衛生領域中央與地方財政事權和支出責任劃分的體系框架初步形成,但也存在一些問題,主要是劃分體系不夠完整,缺乏系統的制度規范;部分事項財政事權劃分不明確,地方執行缺乏依據;部分事項財政事權劃分不科學,職責交叉重疊;存在多種中央和地方分擔比例,支出責任劃分不盡合理;部分項目分散、多頭管理,財政資金使用效益不高等,需要通過財政事權和支出責任劃分改革加以解決。

              二、制定依據

              2018年7月19日,國務院辦公廳根據《國務院關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》和深化醫藥衛生體制改革的總體要求,印發《醫療衛生領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》,方案劃分了公共衛生、醫療保障、計劃生育、能力建設四個方面的財政事權和支出責任。2019年9月2日,山西省人民政府辦公廳印發《山西省醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》,該方案明確了省和市縣的承擔比例。以此為基礎,《大同市醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》進一步就市縣承擔比例進行了細化。

              三、工作目標任務和基本原則

              醫療衛生領域財政事權和支出責任的劃分改革工作是一項涉及到整個醫療衛生領域的系統性、全面性改革。財政部門將按照改革方案承擔支出責任,做好資金保障。衛健和醫保等相關部門也將各司其責、密切配合,將財政事權和支出責任劃分改革同深化醫藥衛生體制改革緊密結合,分類施策、統籌推進,形成兩項改革良性互動、協同促進的局面,并且按照改革方案積極調整完善配套制度政策,認真執行相關標準,指導和督促有關部門履行好工作職責。與此同時,各相關部門將加強指導和監督,對醫療衛生領域項目全面實施績效管理,對基礎數據真實性、資金使用規范性、服務便利可及性等方面強化監督檢查,不斷提高資金使用效益和醫療衛生服務質量,確保改革扎實推進,逐步建立起框架清晰、邊界明確、權責共擔、保障有力的管理機制。

              1、堅持政府主導,促進人人公平享有。堅持政府在提供基本醫療衛生服務中的主導地位,大力支持深化醫藥衛生體制改革,促進完善生育政策,加大對貧困地區和貧困人口的支持力度,推動實現人人享有基本醫療衛生服務。

              2、堅持遵循規律,理順各級支出責任??茖W合理劃分醫療衛生領域市與縣(區)財政事權和支出責任,規范市與縣(區)支出責任分擔方式,加大醫療衛生領域投入,不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

              3、堅持積極穩妥,分類施策扎實推進。在保持現有財政事權和支出責任框架總體穩定的基礎上,兼顧當前和長遠,分類推進改革。

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